“十三五”期长江航运发展展望
作者:炜伦航运      发布时间:2016-01-12

 

1月5日,2016年长江航务管理工作会召开,明确“十三五”期长江航运发展将深入贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,加快推进“一条主线四个长江”发展战略,确保畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系率先实现。

“无论从国家的规划、人民的需求还是长江航运自身的发展要求上来看,畅通、高效、平安、绿色的现代化航运体系都是长江航运发展的前景和追求目标,我们要加快转型步伐,加快实现长江航运现代化,为长江经济带发展当好先行。”长江航务管理局局长唐冠军表示。

把握机遇

当好长江经济带建设先行官

长江黄金水道,承东启西、联接南北、通江达海,串起了长江经济带这条“珍珠链”。党的十八届五中全会提出深入实施区域发展战略,加快“长江经济带”建设,拓展发展新空间。

当前,长江经济带、“一带一路”进入落地实施期,长江黄金水道作为基本依托,与国家战略的实施紧密相连。面对这样的发展机遇,长航局将大力实施“一条主线四个长江”的发展战略:以建设长江黄金水道,发展现代长江航运为主线,构建“平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江”, 到2020年,基本实现长江航运现代化,更好地服务经济社会可持续发展。

“总体来看,‘十三五’时期将是长江航运发展重要的钻石机遇期、综合优势转化期、积蓄能量释放期、现代化建设的加速推进期,同时也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但机遇大于挑战。”唐冠军认为。

事实上,从长江航运的现状来看,其发展速度与长江经济带的发展要求相比、与人民群众日益增长的航运需求相比、与国际内河先进发展水平相比,仍然相对滞后。

据介绍,长江干线航道还存在下游“卡脖子”、中游“瓶颈”、上游“梗阻”、支流“不畅”的问题,三峡船闸通过能力已基本饱和,船舶待闸已成常态;与此同时,沿江经济社会的迅猛发展和地方政府的强烈要求,对提高长江航运通过能力的需求十分迫切。

“只有科学研判形势,才能准确把握发展趋势,明确发展任务。”对此,唐冠军认为,“长江黄金水道作为长江经济带的基本依托,这既是责任,也是机遇。当前,长江航运发展将得到更多的政策、资金支持,我们应把握机遇,突破瓶颈,加快发展,当好长江经济带建设的先行官。”

优化布局

“五个发展”激活“四个长江”

创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,必将引领中国发展方式深刻变革。

日前,交通运输部部长杨传堂在研究如何加快长江航运科学发展时也认为,要将“五大发展”的理念贯穿到长江航运科学发展的各个环节,促进长江航运转型升级,切实把长江打造成黄金水道,为长江经济带建设提供支撑和保障。

“‘五大发展’理念的提出,既是长江航运对前一阶段发展探索的全面总结,也是未来五年发展的行动指南。”唐冠军说,“当前,要坚持创新发展,培育发展新动力;坚持协调发展,开创发展新格局;坚持绿色发展,增强发展新优势;坚持开放发展,拓展发展新空间;坚持共享发展,营造发展新环境,才能将长江全流域真正打造成黄金水道。”

如果说“五个发展”是指导“十三五”长江航运建设发展、实现长江航运现代化的核心理念,那么,推进“一条主线四个长江”发展战略,则是贯彻“五个发展”理念的本质要求和具体实践。

唐冠军介绍,今后长江航运将与国家战略和流域经济可持续发展相协调,航运与防洪、发电、灌溉、供水等水资源综合利用相协调,航道与港口、船舶以及干支线发展相协调,本着航运与其他运输方式有效衔接的原则,加快高等级航道网建设,推进船舶标准化和运输结构调整,建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的长江港口体系。

大有可为

2020年率先实现长江航运现代化

按照“五个发展”的理念规划,“十三五”期长江航运的发展目标是,到2020年,长航系统基本达到“能力适应、保障有力、服务优质、监管到位、反应及时”的总体要求,服务长江航运发展的能力进一步增强,在长江经济带建设中的作用更加明显,保障畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系率先实现。

为了完成这一目标,长江航务管理局制定了航道建设与养护、安全保障、运输市场、公共服务、智慧航运、绿色发展、体制机制改革等七个方面的具体发展目标:

改善干线航道里程1400公里,全面实现《长江干线航道总体规划纲要》及《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020)》确定的长江干线航道规划建设目标,基本适应沿江经济社会发展需要。

基本建成全方位覆盖、全天候运行的安全监管体系,反应快速、应急高效的人命救助、治安防控和消防监督体系。重要港口(区)监管救助应急达到时间不超过30分钟,重要航段监管救助、治安防控应急达到时间不超过45分钟,一般性自然灾害和事故灾害造成的航道破坏、堵塞修复抢通时间不超过48小时,沉船整体打捞吨位达到3000吨,三峡库区等深水救援打捞能力明显增强。

初步建立运输市场信用体系,逐步完善市场监测手段,市场监管与宏观调控能力明显增强。船舶安全性、环保性、经济性显著提升,标准化、专业化、智能化成效突出,长江干线船型标准化率达到85%,货运船舶平均载重吨超过2000吨。

提高社会公众满意程度。船东满意度指数达到90分以上。海事政务服务实现“一站式”,95%以上行政审批实现电子申报,口岸服务水平明显提升。航标维护正常率达到99.9%,重点航段航道信息实现按周发布。引航员准点到船率、夜航计划实施率不低于99%。

增强行业科技研发能力。新技术、新装备、新材料、新工艺得到推广,航运重大装备的科技含量明显提升,船舶智能导航、航标实时遥测监控、航道与通航建筑物精细养护等技术集成应用取得突破。

船舶单位运输周转量能耗和二氧化碳排放量分别下降6%和7%。溢油综合清除能力不低于200吨,运输船舶生活污水、垃圾、油污水、洗舱水接收设施适应需要,与城市市政公共处理设施衔接顺畅,违规排放总体得到有效遏制。

形成集中统一、运转高效、协调有序的长江航运管理体制和运行机制,长江航务管理局在长江航运发展中的统筹作用更加突出,长江航运治理体系进一步明晰,长江航运现代管理能力明显提高。

“站在新的历史起点上,我们要擎起先行大旗,围绕长江航运现代化的宏伟目标,真正把长江全流域打造成为黄金水道。”唐冠军表示。

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